这些电力领域热点与国计民生息息相关

Mia W 来源：北极星输配电网 2017-03-22 14:44 阅读（513）

摘要：在刚刚结束的全国两会上，不少热点话题与电力相关，本报记者为你梳理会上纷繁芜杂的信息，总结会上的电力领域热点，捕捉会上释放的电力信号。

在刚刚结束的全国两会上，不少热点话题与电力相关，本报记者为你梳理会上纷繁芜杂的信息，总结会上的电力领域热点，捕捉会上释放的电力信号。

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**扶贫攻坚，电网建设是关键**

多年来，扶贫攻坚一直是政府工作的重中之重。在过去3年里，每年两会都会对扶贫攻坚做出工作部署：2014年，全国农村贫困人口减少1232万人；2015年，减少1442万人；2016年，减少1240万人，易地扶贫搬迁人口超过240万人。3年来，在减少农村贫困人口方面，我国均超额完成年度目标任务，扶贫成效显著，创造了世界纪录。今年的政府工作报告中明确指出：再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

今年两会上，习近平总书记强调要聚焦脱贫攻坚任务，突出问题导向，明确目标要求，完善工作部署，扎实打赢全面脱贫的攻坚战，确保2020年所有贫困人口迈入小康。现在，距离2020年越来越近，扶贫攻坚还有不到4年时间，4000多万贫困人口要全部实现脱贫，意味着每年要减少贫困人口1000万以上，剩下的贫困人口都是“贫中之贫”，我国要实现全部脱贫摘帽就需要啃下这块最硬的“骨头”。

精准扶贫，电力要先行。今年全国两会，不少代表委员表示，要想打赢扶贫攻坚战，必须让基础设施先行“脱贫”。十二届全国政协常委、广西壮族自治区工商业联合会主席磨长英在接受本报记者采访时说：“扶贫攻坚到了最后阶段，扶贫对象都位于很偏远的地方，输电线路很难建设，要让更多光伏入网，国家政策和规划需要先出来，才能将国有资本、民间资本一起调动起来。”

农网建设的改造和升级一直是脱贫攻坚的重要抓手。近年来，国家电网公司实施阳光扶贫行动，已投资86.2亿元，完成2.2万个自然村新通及改造动力电工程，有效改善了农村生产生活用电条件。同时，国家电网公司投资2.7亿元，在湖北、青海定点扶贫的五县区建成7座共29.8兆瓦光伏扶贫电站，发电纯收益将全部用于当地扶贫工作。以青海玛多县定点扶贫光伏电站为例，在国家可再生能源补贴到位后，每年可使当地1100余建档立卡贫困户增收3300元。

按照国家统一安排，“十三五”时期，国家电网公司新一轮农网改造升级工程规划投资5222亿元，2016年、2017年重点推进“井井通电”、小城镇（中心村）电网改造升级、“村村通动力电”三大任务；继续实施“国网阳光扶贫行动”，投资32亿元建设国家“光伏扶贫”项目配套电网工程，计划用三年时间建设村村通动力电工程、光伏扶贫项目接网工程和五个定点扶贫县（区）光伏扶贫电站建设工程，为贫困户脱贫提供坚强电力保障，有效改善贫困地区百姓的生产生活条件。

可以看到，随着时间的推进，扶贫攻坚的难度会更加凸显，目标任务越往后，完成难度越大，但政府工作报告中关于脱贫的目标从未改变。电力作为重要的基础设施，必须先行，已经成为社会共识。电通，才能路通、水通、信息通，只要基础设施脱了“贫”，产业发展就能跟上，农民增收就能实现，处在国家贫困线以下的人数最终才会变成“0”。

**推进“一带一路”建设，电网互联互通前景广阔**

今年两会，“一带一路”成为引人注目的高频词，仅在政府工作报告中就被提到五次。其中，在介绍2017年重点工作任务时，李克强总理就指出：“扎实推进‘一带一路’建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。”

全球化时代，地球正变得越来越小，各国要在世界经济共振中实现联动发展，互联互通将越来越有必要。尤其是当前世界经济面临新格局，全球发生新一轮产业转移，加强国际产能合作将有助于推动双向投资，助力“一带一路”沿线发展中国家工业升级，拓宽中国与沿线国家的合作领域。这不仅有利于加强供给侧结构性改革，还有望解决“脱实向虚”的问题，促进经济持续健康发展。而能源基础设施的互联互通，则是国际产能合作中不可或缺的重要组成，也是“一带一路”战略落地的基础和重要内涵。

全球能源互联网发展合作组织主席刘振亚提出，构建全球能源互联网与打造人类命运共同体紧密关联，是事关世界和平发展与人类可持续发展的全局性、战略性问题，旨在促进世界各国各地区携手共进，走清洁低碳发展的生态文明之路，把世界建设得更加美丽、繁荣、和谐。

从“全球能源互联网中国倡议”提出至今，全球能源互联网发展合作组织积极传播全球能源互联网理念，促进跨专业、跨领域、跨国界的交流合作，凝聚起推动全球能源互联网创新发展的强大力量。如今，它的成员遍布五大洲30多个国家和地区。

全国政协常委、著名经济学家厉以宁在全国两会经济界小组讨论时发言称：“‘一带一路’战略已经打通我国走向全球的通道。比如在能源领域，当前我们已经具备了长距离电力运输的能力，借助正在发展的全球能源互联网，中国西部用不完的电力，可以通过全球能源互联网输送到南亚地区，这也为全球清洁能源的互联互通打开了一条路。”

业界普遍认为，随着中国不断加大“一带一路”与企业“走出去”政策的力度，规模与空间巨大的基础设施建设将是对国内企业出海的一大利好。

记者了解到，“一带一路”沿线地区大多为发展中国家，正处于或者即将进入工业化发展阶段，电力基础设施相对落后，人均电力消费水平不高，未来发展潜力巨大。电网企业具备在“一带一路”建设中率先突破的有利条件。

**去产能打赢蓝天保卫战，电能替代大有可为**

“霾”伏之下，谁都无法独善其身。

近几年，政府工作报告延续了对大气污染治理的关注。从2014年“雾霾”一词第一次在政府工作报告中出现，到2015年、2016年越来越多的篇幅涉及环保和雾霾治理，再到今年提出“打好蓝天保卫战”，体现了政府对民生问题和百姓痛点的关切。同时，与环保相关的一系列措施和手段也引发了代表委员们的热议。

今年政府工作报告中指出，要退出煤炭产能1.5亿吨以上；淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。高污染、高能耗产业大量聚集，燃煤、燃油集中排放，是造成区域大气污染的直接原因，必须加大力度去产能。

在十二届全国人大五次会议首场新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆专门谈了去产能问题。他说：“中国整个电力装机2016年年底达到了15亿千瓦，虽然人均发电装机容量与发达国家相比还有差距，但是从目前发展水平上看，产能相对富余。”

去产能的目的是为了给清洁能源发展腾空间，电力行业责任重大。代表委员们认为，能源开发利用对生态环境具有全过程、全方位的影响，我国的雾霾问题，是能源禀赋“先天不足”与发展方式“后天不调”这一对矛盾长期积累的结果，治理雾霾需从调整能源结构着手。

对此，全国人大代表、中国科学院副院长，长期研究环境变化的中科院院士丁仲礼认为，从源头减排，推进能源结构优化是治理雾霾的必由之路。

如何改变能源结构？电能替代和清洁替代是好办法。去年一年，国家电网公司交上了一张漂亮的答卷。截至2016年年底，国家电网共消纳清洁能源11893亿度；国家电网公司完成替代电量1030亿度，相当于减少燃煤5768亿吨，减少二氧化碳、氮氧化物等污染物排放1亿吨。

根据代表委员的审议和讨论，国务院对今年的政府工作报告进行了修改，共修改充实78处，在“加大生态环境保护治理力度”板块，更是进行了13处修改。可见，良好的生态环境是最大的民生，是最普惠的民生福祉。经济社会发展逃不开环境保护这一大主题，不管是企业还是个人，谁也不能越过环保这条红线。

未来，清洁化是能源结构调整的方向，清洁替代和电能替代是电力发展的主线。让该去的去，该调的调，从能源结构这一侧入手，打赢这场蓝天保卫战。

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